În ședința din această săptămână, Guvernul a adoptat proiectul de ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Legii nr. 227 din 2015 privind Codul fiscal, reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative. Este vorba de celebra, deja, ordonanță-trenuleț, ce se adoptă la final de an, cu măsuri pentru anul următor. După ședință, ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, a prezentat conținutul acestui act normativ, ce se aplică de la 1 ianuarie 2026.
”Ordonanța de măsuri fiscal-bugetare pe care Guvernul a adoptat-o astăzi a avut câteva capitole pe care aș vrea să le trec în revistă. În primul rând, este vorba de măsuri de reducere a cheltuielilor bugetare, de măsuri de relansare economică, stimularea investițiilor private și simplificări pentru contribuabili, măsuri privind sprijinirea persoanelor vulnerabile, măsuri de sprijin pentru autoritățile locale, măsuri care privesc combaterea evaziunii fiscale și modificări ale reglementărilor în domeniul produselor accizabile, precum și alte categorii de măsuri necesare de care avem nevoie până la aprobarea bugetului pentru anul 2026. În privința măsurilor de reducere a cheltuielilor bugetare, notabile sunt reducerea subvenției pentru partidele politice și a sumelor acordate pentru minorități, amânarea aplicării unor măsuri care ar fi generat creșteri suplimentare de cheltuieli bugetare în domeniile de asistență socială, se modifică mecanisme de indexare pentru a asigura sustenabilitatea bugetară, actualizări prudente ale unor categorii de drepturi și servicii și, bineînțeles, se introduc reguli mai stricte de control al cheltuielilor și de responsabilitate financiară la nivelul întreprinderilor publice.
De asemenea, ordonanța vizează măsuri de relansare economică și de stimulare a investițiilor. Cea mai importantă măsură pe care această ordonanță o conține este cea de reducere a impozitului pe cifra de afaceri de la 1%, cât era în prezent, la 0,5% pentru anul 2026, urmată de eliminarea acestui impozit din 2027 și înlocuirea lui cu impozitul pe afiliați, impozitul pe cheltuieli sensibile ale companiilor, astfel încât acest impozit să nu mai frâneze dezvoltarea și investițiile de care o să avem foarte mare nevoie pentru relansarea economică în 2026, ci să le stimuleze. Ne vom axa în special pe monitorizarea cheltuielilor sensibile, acolo unde avem informații certe, concrete, pentru că le monitorizăm, că se externalizează profituri, iar acest lucru se va face prin taxarea afiliaților.
De asemenea, instituim o cotă unică de 1% pentru microîntreprinderi. Nu vor mai plăti 3%, vor plăti 1% toate microîntreprinderile sub 100.000 de euro. Este o măsură care ajută foarte mult antreprenorii, micii antreprenori care au nevoie de lichidități sau de resurse pentru dezvoltare în 2026. Este, de asemenea, o măsură de simplificare foarte importantă, pentru că în 2026 ar fi operat două cote pentru microîntreprinderi și era foarte greu de operat: până la 60.000 de euro și între 60.000 de euro și 100.000 de euro. Cred că această măsură este binevenită în zona de microîntreprinderi, pentru a avea o proporție corectă, potrivită, între măsurile care privesc mari companii și măsurile care îi privesc pe antreprenori sau micii antreprenori.
De asemenea, eliminăm din 2027 așa-numita taxă pe construcții, denumită și „taxa pe stâlp”, o măsură foarte importantă, pentru că face parte din categoria de eliminare a frânelor în calea investițiilor și toate aceste tipuri de impozite nu făceau altceva decât să frâneze dezvoltarea și investițiile. Avem, tot la acest capitol, măsuri care privesc consolidarea digitalizării prin extinderea și clarificarea anumitor prevederi din e-Factura. Aici am clarificat chestiuni legate de modul în care persoanele fizice pot să utilizeze e-Factura sau pot să folosească e-Factura. De asemenea, am simplificat mecanismele RO e-TVA, respectiv pentru reducerea sarcinilor administrative printr-un control fiscal mai eficient, în sensul în care am clarificat modul în care se vor face deconturile de TVA și deconturile precompletate, chestiuni foarte importante pe care le-am făcut într-o strânsă consultare cu mediul de business, practic sunt sugestii pe care le-am colectat de la mediul de business, despre care am vorbit mai multe luni de zile, şi acum le putem pune în practică. Toate aceste măsuri sunt importante și sunt un preambul înainte de adoptarea bugetului din 2026, pentru că am plecat de la presupoziția că fără eliminarea acestor taxe, pe de o parte, diminuarea IMCA, și o perspectivă de eliminare pentru taxa pe stâlp, taxa pe construcții și pentru ICAS, de asemenea, la finalul anului 2026, astfel încât marile companii să-și planifice planurile de business în consecință. Unele dintre ele nu aveau un termen limită. Prin ordonanța adoptată astăzi au căpătat un termen limită, ceea ce ajută foarte mult în privința predictibilității fiscale. De asemenea, avem măsuri pentru sprijinirea persoanelor vulnerabile – vorbim de o perspectivă pentru consumatorul vulnerabil, care se prelungește în 2026. Ordonanța a fost adoptată în cursul acestui an, se va prelungi și pentru anul viitor. De asemenea, se continuă programul, am instituit reguli pentru continuarea programului „Masă sănătoasă”, până la aprobarea bugetului pe 2026.
De asemenea, avem măsuri de sprijin pentru autoritățile publice locale. Aici discutăm de împrumuturi din Trezorerie pentru proiectele din PNRR, discutăm de o sumă de aproape 500 de milioane de lei, care, din Trezorerie, vor putea fi alocați pentru cofinanțarea proiectelor din PNRR aflate în sarcina bugetelor locale cu termen limită 30 iunie 2026. E foarte important că încă din prima zi a anului 2026 aceste surse de finanțare vor fi puse la dispoziția UAT-urilor pentru a le folosi. Avem, tot la acest capitol, un sprijin pentru termoficare – vorbim de UAT-uri care pot primi până la 200 de milioane de lei pentru acoperirea costurilor de producție și furnizare a agentului termic, inclusiv plata restanțelor și a pierderilor până la 31 martie 2026.
În privința combaterii evaziunii fiscale și modificări ale reglementărilor în domeniul produselor accizabile, ordonanța privește autorizarea operatorilor din domeniul produselor accizabile, centralizează autorizarea acestora la nivelul ANAF și creează posibilitatea evaluării de risc a fiecăruia dintre aceștia, a administratorilor, a asociațiilor și a sursei fondurilor prin reinstituirea comisiei de autorizare, care a funcționat până în anul 2017 și a fost desființată după aceea. Sunt introduse astfel garanții financiare pentru importatori și distribuitori de produse energetice care să acopere riscul statului de neplată a TVA sau a accizelor. Alte categorii de măsuri necesare până la aprobarea bugetului, practic am creat prin măsuri tranzitorii posibilitatea autorităților locale să funcționeze până la aprobarea bugetului pe 2026.”, a explicat ministrul Finanțelor.
